Жандармское управление российской империи. Отдельный корпус жандармов

Отдельный корпус жандармов был создан на основании «Положения о Корпусе жандармов», изданного 28 апреля (10 мая) 1827 года (должность шефа жандармов была учреждена 25 июня (7 июля) 1826 года). По инспекторской, строевой и хозяйственной части Отдельный корпус жандармов входил в систему Военного министерства. По «наблюдательной части», организации и ведении политического розыска, проведению дознаний и другим вопросам учреждения Отдельного корпуса жандармов (губернские жандармские управления, охранные отделения и др.) подчинялись III Отделению собственной Его Императорского Величества канцелярии (июль 1826 - август 1880), а затем Департаменту полиции Министерства внутренних дел.

Которому с 1875 г. присвоено наименование Отдельного корпуса жандармов, в 1913 состоял из:
- Главного управления Отдельного корпуса жандармов в составе: шефа жандармов - министра внутренних дел, командира корпуса - товарища министра внутренних дел, заведывающего полицией, и Штаба Отдельного корпуса жандармов;
- губернских жандармских управлений в губерниях Великороссийских, Северо-Западного края и на Кавказе, дополнительного к ним штата, размещённого по городам и уездам (до 1870 года он именовался наблюдательным составом корпуса), жандармского управления г. Одессы и Шлиссельбургского жандармского управления;
- Сибирского жандармского округа с окружным управлением, губернскими жандармскими управлениями, дополнительным к ним штатом и жандармского управления г. Тобольска, а с 1839 г. - Омска (с 1902 г. упразднен);
- Варшавского жандармского округа с окружным управлением, губернскими и уездными жандармскими управлениями;
- жандармских полицейских управлений железных дорог с отделениями и «Особыми комитетами» при жандармских полицейских управлениях железных дорог по принятию чрезвычайных мер охраны, борьбе с забастовочным движением на железных дорогах;
- городских конных команд, существующих в некоторых городах;
- Варшавской,Владивостокской, Выборгской, Бендерской, Брест-Литовской, Динабургской, Динаминдской, Ивангородской, Карской Керченской, Киевской, Ковенской, Кронштадтской, Николаевской на Амуре, Михайловской, Новогеоргиевской, Осовецкой, Очаковской и Свеаборгской крепостных жандармских команд;
- Петропавловской на Камчатке, Сахалинской, Шлиссельбургской пешей жандармской команды и строевых частей корпуса: Санкт-Петербургского, Московского и Варшавского жандармских дивизионов.

Штаб Отдельного корпуса жандармов являлся исполнительным органом шефа жандармов и командира Отдельного корпуса жандармов (руководящим органом Отдельного корпуса жандармов являлось также Главное управление Отдельного корпуса жандармов) по организации политического розыска, строевой, инспекторской, военно-судебной и хозяйственной частям. Штаб Отдельного корпуса жандармов непосредственно руководил деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог, жандармским надзором на водных путях, в речных и морских портах.

В составе Штаба Отдельного корпуса жандармов было шесть отделений, их функции распределялись следующим образом:
1-е отделение - личный состав, комплектование частей Отдельного корпуса жандармов (1827-1917 гг.);
2-е отделение - учреждение жандармского наблюдения на железных дорогах, руководство и контроль за деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог (до 1893 г.), финансовые и хозяйственные вопросы (до 1868 г.), организация, штатное устройство и дислокация отдельных частей и управлений, пограничных пунктов, инспектирование частей корпуса, контроль за исполнением служебных обязанностей, награждение чинов корпуса (1827-1917 гг.);
3-е отделение - расследование должностных преступлений чинов корпуса, предание их суду, назначение полковых судов, переписка по донесениям об оскорблениях служащих корпуса жандармов при исполнении служебных обязанностей (до 1867 г.), руководство и контроль за деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог (с 1893 г.), финансовые и хозяйственные вопросы (1827-1893 гг.);
4-е отделение - финансовые и хозяйственные вопросы (1863-1917 гг.);
5-е отделение - расследование должностных преступлений служащих корпуса жандармов, предание их суду, назначение полковых судов, переписка по донесениям об оскорблении служащих корпуса жандармов при исполнении служебных обязанностей (1896-1917 гг.), наблюдение за деятельностью жандармских управлений по политическому розыску и производству дознаний (1875-1917 гг.);
6-е отделение - наблюдение за деятельностью жандармских управлений по политическому розыску и производству дознаний (1871-1874 гг.).

Кроме того в составе Штаба действовало Управление полицейской стражи, занимавшееся вопросами комплектования полицейской стражи, обеспечением и инспектированием губернской и уездной полицейской стражи (1906-1917 гг.), а также существовала военно-судная часть корпуса жандармов (1874-1896 гг.).

Из офицеров в Отдельный корпус жандармов (с 1890 г.) принимались только принадлежащие по образованию к первому разряду или окончившие курс юнкерских училищ по 1 разряду; дополнительный штат, как и жандармские полицейские управления железных дорог, комплектовался из унтер-офицеров всех родов оружия, преимущественно из уволенных в запас и отставку; нижние чины имелись только в дивизионах и назначались на общем основании.

Кроме того, существовали полевые жандармские эскадроны (числом 6; один гвардейский), никакого отношения к Корпусу жандармов не имеющие и несущие военно-полицейскую службу при войсках, как в мирное, так и в военное время.

ОТДЕЛЬНЫЙ КОРПУС ЖАНДАРМОВ (ОКЖ) - специализированный государственный правоохранительный орган в 1836-1917 годах, устроенный по военному образцу, важная часть репрессивной системы в Российской империи.

В 1827 году все жандармские подразделения (смотри Жандармерия) были сведены в Корпус жандармов (с 1836 года ОКЖ), подчинённый Третьему отделению (с 1880 года Департаменту полиции Министерства внутренних дел). Осуществлял политический сыск и следствие по делам о государственных преступлениях, боролся с массовым крестьянским и рабочим движением, препровождал особо опасных преступников и арестантов, руководил (до отмены крепостного права) поимкой беглых крестьян, а также дезертиров (смотри Дезертирство), уголовных преступников, следил за настроениями в различных слоях населения, наблюдал за порядком на железных дорогах и визировал паспорта на границе; надзирал за заключёнными в политических тюрьмах. Кроме того, офицеры и чиновники ОКЖ вели внешнюю разведку и контрразведку (до русско-японской войны 1904-1905 годов единственное учреждение, выполнявшее эти функции).

В 1827 году Корпус жандармов состоял из Штаба, 5 жандармских округов (с 1837 года - 8 округов), которые служили промежуточными звеньями между главным управлением и местными властями. Каждый округ разделялся на 5-6 отделений, которыми заведовали штаб-офицеры - начальники отделений. На отделение приходилось обычно 2-3 губернии. В подчинении этих органов в середине XIX - начале XX веков были жандармские дивизионы в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве и 123 жандармские команды. В 1867 году остались только Варшавский, Сибирский и Кавказский жандармские округа, взамен упразднённых созданы губернские жандармские управления (ГЖУ). В уездах учреждены должности помощников начальников управлений. В подчинении начальников ГЖУ были крепостные и портовые жандармские команды и жандармские пограничные пункты. Согласно инструкции 1904 года, в обязанность ГЖУ входило: наблюдение за местным населением и за направлением политических идей общества, доведение до сведения высших властей информации о беспорядках и злоупотреблениях, производство дознаний по делам о государственных преступлениях, производство расследований согласно Положению о государственной охране, осуществление негласного надзора; наблюдение за лицами, проезжающими через границу; наблюдение за иностранными разведчиками; розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от властей; оказание помощи общей полиции в восстановлении нарушенного порядка, конвоирование арестантов. Кроме того, организованы также жандармские полицейские управления железных дорог, портов и их отделения, сохранена военная полиция - жандармские эскадроны при войсках, подчинённые штабам военных округов.

По инспекторской (кадровой), строевой и хозяйственной части подразделения ОКЖ входили в систему Военного министерства. По организации и ведению политического розыска, проведению дознаний и другим вопросам его учреждения (ГЖУ и другие) подчинялись Третьему отделению Собственной Его Императорского Величества канцелярии (1836-1880 годы), а с 1880 года Департаменту полиции МВД. Шефом ОКЖ являлся главный начальник Третьего отделения, а затем министр внутренних дел, командиром ОКЖ - как правило, один из его товарищей (заместителей). Командир ОКЖ в строевом, инспекторском и военно-судном отношении имел права и власть командующего войсками военного округа; по строевой части действовал через Штаб ОКЖ, а по предметам, относящимся к расследованию преступлений, - через Департамент полиции МВД. Штаб ОКЖ являлся исполнительным органом шефа жандармов и командира корпуса (руководящим органом ОКЖ являлось также Главное управление корпуса) по строевой, инспекторской, военно-судной и хозяйств. частям. Штаб ОКЖ непосредственно руководил деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог, жандармским надзором на водных путях, в речных и морских портах. Кроме того, в составе Штаба ОКЖ действовало Управление полицейской стражи (1906-1917 годы), занимавшееся комплектованием полицейской стражи, обеспечением и инспектированием губернской и уездной полицейской стражи, а также военно-судная часть ОКЖ (1874-1896 годы).

Офицерский состав ОКЖ комплектовался из армейских офицеров, обладавших высоким интеллектом, безупречных в моральном отношении и прослуживших в строю не менее 3 лет или окончивших юнкерское училище по 1-му классу (с отличием). Унтер-офицеры подбирались из военнослужащих всех родов войск, преимущественно из уволенных в запас или отставку. Нижние чины назначались на тех же основаниях, что и в войсках. Офицеры ОКЖ до 1864 года и с 1871 года осуществляли не только дознание, но и следствие по государственным преступлениям. С 1906 года это право было распространено и на офицеров железнодорожной полиции. Унтер-офицеры осуществляли оперативно-наблюдательные, надзорные и исполнительные функции. Нижние чины, состоявшие в штатах жандармских дивизионов, исполняли роль полицейских сил быстрого реагирования.

К 1917 году ОКЖ включал: Главное жандармское управление, Штаб, 106 жандармских управлений (67 губернских, 3 областных, 2 территориальных, 4 городских, 30 уездных), 32 управления железных дорог, 19 крепостных и 2 портовые команды, 3 дивизиона, 1 конную и 2 пешие команды, 27 строевых частей. Численность ОКЖ в 1880 году составляла 521 офицер и чиновник, 6187 нижних чинов; в октябре 1916 года соответственно 1051 и 14667.

После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило ОКЖ, включая и жандармские полицейские управления железных дорог. Все жандармские чины, за исключением тех, которые по возрасту или по состоянию здоровья не подлежали призыву в войска, были переданы в Военное минитерство, остальные уволены в отставку.

Командиры ОКЖ: П.В. Оржевский (1882-1887 годы); Н.И. Шебеко (1887-1895 годы); А.А. Фрезе (1896-1897 годы); А.И. Пантелеев (1897-1900 годы); П.Д. Святополк-Мирский (1900-1902 годы); В.В. фон Валь (1902-1904 годы); К.Н. Рыдзевский (1904-1905 годы); Д.Ф. Трепов (май - октябрь 1905 года); В.А. Дедюлин (1905-1906 годы); барон Ф.Ф. Таубе (1906-1909 годы); П.Г. Курлов (1909-1911 годы); В.А. Толмачёв (1912-1913 годы); В.Ф. Джунковский (1913-1915 годы); граф Д.Н. Татищев (1915-1917 годы).

Структура полицейского аппарата царской России была сложной и разветвленной. Возглавлялась она департаментом полиции министерства внутренних дел. Высшим начальственным чином этого департамента был товарищ министра внутренних дел, заведующий полицией; ему подчинялся директор департамента. Департаменту были подвластны все виды полиции: наружная, сыскная (уголовная), речная, конная, земская (сельская). Исключение составляли политическая и дворцовая полиции.

П олитическая полиция (охранка) находилась в ведении III отделения "Собственной Его Величества Канцелярии". Функции политической полиции осуществлял Отдельный корпус жандармов, который подчинялся шефу жандармов, одновременно являвшемуся товарищем министра внутренних дел. Эту должность занимал часто гвардейский генерал, бывший одновременно царским генерал-адъютантом, что обеспечивало ему непосредственный доступ к царю. Следует подчеркнуть, что во главе жандармерии стоял не профессиональный жандарм, а лицо, приближенное к царю. Это повелось еще со времен Николая I - организатора жандармерии, поставившего во главе ее своего любимца, графа Бенкендорфа.

Д ворцовая полиция , функцией которой являлась внешняя охрана дворцов, царя и великих князей, находилась в ведении министра императорского двора.

Персонал департамента полиции в основном состоял из гражданских чиновников, которые носили форму, присвоенную министерству внутренних дел. В аппарате департамента обычно работали и немногочисленные чины наружной полиции. Средние и высшие чины полиции могли иметь звания военные и гражданские, в зависимости от того, каким образом они попали на службу в полицию - из армии или с гражданской службы. И те и другие носили форму, присвоенную наружной полиции, с той лишь разницей, что лица, имеющие воинское звание, носили погоны военного образца, овальную офицерскую кокарду и серебряный тканый офицерский кушак, а имеющие гражданские звания - узкие чиновничьи погоны с чиновничьими же звездочками, гражданскую круглую кокарду и матерчатый кушак.

Если департамент полиции объединял все полицейские службы в масштабах империи, то в масштабах города это осуществлялось управлением полиции данного города. Во главе его стоял градоначальник. В Петербурге и Москве этот пост занимали гвардейские генералы.

Сотский Саратовской губернии

Форма одежды полицейских чинов

Градоначальник носил форму того полка, по которому он числился, или форму генерала царской свиты.

Непосредственным руководителем губернской полиции был полицмейстер . Полицмейстеры числились по полиции, а не по полкам и носили полицейскую форму, имели обычно звание от полковника до генерал-майора, а если были чиновниками, то статского и действительного статского советника.

Полицмейстер, если он был генерал-майором или действительным статским советником, носил круглую каракулевую шапку типа кубанки, белую с красным донышком, а если был полковником или статским советником, то черную с зеленым донышком, на шапке был укреплен серебряный двуглавый орел, над ним офицерская или чиновничья кокарда. Фуражки - темно-зеленые, с красными кантами (два по околышу, один по тулье), козырек черный лакированный. Ремешка на полицейских фуражках не было.

Верхней одеждой служила светло-серая шинель такого же кроя, как армейская.
Полицейские в чине от генерал-майора и выше носили генеральскую шинель с красными кантами по борту, воротнику, обшлагам, хлястику и с такими же красными отворотами из приборного сукна. Зимой шинель могла быть на стеганой теплой подкладке; у офицеров - серого цвета, у генералов - красного. К теплой шинели полагался черный каракулевый воротник, но могли быть теплые шинели и без меховых воротников.
Полицейские в генеральских чинах носили иногда шинели с пелеринами и бобровыми воротниками (однотипные военным "николаевским" шинелям).

Повседневной формой офицерского и генеральского состава полиции служил темно-зеленый сюртук общеармейского образца с воротником того же цвета и с красными кантами по борту, воротничку, обшлагам и задним клапанам - "листочкам". К сюртуку полагался стоячий крахмальный воротничок и круглые манжеты. Еще более обыденной формой считался китель общеармейского образца с прямыми обшлагами, как у пехоты. По борту кителя, обшлагам и клапанам карманов шли красные канты.

Полицейские офицеры носили брюки трех фасонов: шаровары и суженки - в сапоги или брюки навыпуск - со штиблетами. Китель и сюртук можно было носить на выбор - с сапогами или со штиблетами, а парадный мундир только с шароварами и сапогами. Сапоги носили непременно со шпорами, а штиблеты - не всегда.

Парадный мундир полицейских офицеров и генералов оставался неизменным со времен Александра III, вплоть до 1917 года. А крой одновременно с ним введенного и ему аналогичного армейского парадного мундира изменился после японской войны 1904 - 1905 годов. Полицейский мундир стал выглядеть анахронизмом.

Полицейский парадный офицерский мундир был такого же цвета, как сюртук, с одноцветным воротником, но без пуговиц и застегивался на правую сторону на крючки. На воротничке, бортах и обшлагах имелись красные канты. По длине он был почти такой, как сюртук; сзади, от талии книзу, шли заглаженные складки.

Воротник и обшлага генеральских мундиров украшало сложное серебряное шитье специального рисунка. На офицерских мундирах шитье было только спереди воротника, на обшлагах - столбики, но не военного образца, а повторяющие рисунок шитья на воротнике - нечто вроде запятых.

П арадный мундир носили как с погонами, так и с эполетами - серебряными, на красном подбое с красными кантами и просветами. У полицейских, имеющих военный чин, эполеты общеармейского образца сплошь серебряные, с золотыми звездочками, у гражданских чинов серебряными были только звездочки, а поле эполет - суконным, в цвет мундира, с белой никелированной оковкой по широкому концу эполет.

Парадный мундир надевался обязательно с поясом (кушаком); у военных чинов он был серебряным, у гражданских - суконным, в цвет мундира, с красными кантами по краям и по перехвату (пряжке).

Полицейские офицеры и генералы носили шашку пехотного образца на серебряной перевязи. При сюртуке и белом кителе иногда шпагу. На шашке полицейских военных чинов были темляки пехотного образца с кистью бочонком. Ленточка темляка была черной, с серебряной двойной строчкой по краям. Имеющие орден св. Анны 4-й степени носили темляк на "анненской ленточке" - малиновой, с желтой каймой по краям. Полицейские гражданского чина носили серебряный темляк с "открытой" кистью на серебряном же круглом шнуре вместо ленточки.

Револьвер в черной лакированной кобуре полицейские офицеры носили обычно только при кителе или поверх шинели; поясом в парадных случаях служил серебряный кушак, а в других - черный кожаный ремень. Револьверный шнур был общеармейского офицерского образца.
Летом полицейские офицеры натягивали белый чехол на тулью фуражки и надевали белый хлопчатобумажный двубортный китель без кантов, того фасона, который армия не носила уже начиная с русско-японской войны. Полицейским офицерам полагались также серые накидки-пелерины с капюшоном общеофицерского кроя и цвета. На накидке были петлицы и погоны. Петлицы темно-зеленого цвета, с красным кантом; такие же петлицы и на шинелях. Пуговицы серебряные с двуглавым орлом. Офицеры и генералы носили белые замшевые перчатки.

В 1915 - 1916 годах отдельные полицейские офицеры, подражая армейским, начали носить френчи и фуражки защитного цвета.

Начиная еще с 1866 года, все города делились на полицейские участки. Во главе участка стоял участковый пристав. Полицейские участки в свою очередь, были разделены на околотки, которыми ведали околоточные надзиратели. Нижние чины полиции, несшие постовую службу, назывались городовыми.

Кроме полицейских персонал участка состоял из чиновников, которые ведали паспортами, канцелярией и обслуживали полицейский телеграф. Чиновники носили форму министерства внутренних дел. Приставы и полицейские офицеры (помощники приставов) носили форму, описанную выше. Если околоточный надзиратель имел офицерский чин, то он носил офицерскую форму. Но чаще всего они имели чин старшего унтер-офицера или фельдфебеля. В таком случае их форма отличалась от формы полицейских офицеров.
Основное отличие заключалось в цвете и крое мундира - черный, двубортный на крючках; по вороту, борту, обшлагам - красные канты; по вороту и обшлагам шел еще серебряный выпуклый "кованый" галун. Парадный мундир околоточного был того же цвета и кроя, но на обшлагах столбики из серебряного галуна. Поверх мундира околоточные носили пояс из черного сукна с красными кантами по длине и по перехвату (пряжке). К шинели надевали черные лаковые кожаные пояса с никелированной пряжкой на один зубец.

О колоточные носили черные шаровары с красным кантом, сапоги на твердом футере, с лаковыми голенищами; на улице околоточные, в отличие от военных, имели право надевать галоши. Задники галош имели специальные прорези для шпор, окованные медными пластинками.

Зимой они ходили в черной каракулевой шапке того же типа, что и у полицейских офицеров, но на донышке вместо галуна были красные канты (крест-накрест и по обводу донышка). На ней - серебряный герб города. Над гербом - кокарда. Околоточный носил такую же фуражку, как и полицейские офицеры: на околыше - герб, на тулье - кокарда; шинель офицерского кроя и цвета, зимой могла быть утепленной, с черным каракулевым воротником.

Десятский. Петербург

Околоточные вооружены были офицерскими шашками пехотного образца на серебряной перевязи с офицерским же темляком на черной ленточке, а также револьвером "Смит и Вессон" или наганом в черной лакированной кобуре. Кобура крепилась к поясу. Револьвер имел шейный серебряный шнур, наподобие офицерского. Непременным атрибутом околоточного был свисток на металлической цепочке, висящий по правому борту мундира. Погоны - черные, узкие, с красным кантом и с серебряным галуном по бокам и посередине. За выслугу лет в полиции на погоны помещались нашивки (как у унтер-офицеров - поперек погона, ближе к пуговице). Зимой околоточные носили верблюжьи светло-коричневые, с серебряным галуном, башлыки армейского образца и черные суконные наушники. Летом на фуражку натягивали белый чехол. Летней формой служил белый хлопчатобумажный мундир из ластика, того же кроя, что и суконный, но без галунов и кантов. Вместо шинели носили пальто из серой прорезиненной ткани, того же кроя, как шинель. У Чехова в рассказе "Хамелеон", околоточный надзиратель беспрерывно то надевает, то снимает именно такое пальто.

Околоточными надзирателями обычно назначались люди средних лет или пожилые. Они ходили с бородами или бакенбардами и непременно с усами. Грудь почти всегда была увешана медалями; на шее огромная серебряная, похожая на рубль, медаль "За усердие" с профилем царя.

В Петербурге и Москве околоточные часто носили ордена и медали, пожалованные иностранными монархами. Особенно щедры в этом отношении были эмир Бухарский и шах Персидский.

Нижние чины городской полиции, городовые , комплектовались из отслуживших срочную и сверхсрочную службу солдат и офицеров.

Городовые носили черную мерлушковую круглую шапку с черным суконным донцем, красными кантами крест-накрест и по окружности, или черную фуражку с тремя красными кантами (два по околышу, один на тулье), с черным лаковым козырьком, без подбородочного ремешка. Летом на тулью надевался светлый коломянковый чехол. На тулье фуражки и на меховой шапке городовых красовалась металлическая никелированная круглая ленточка с острыми концами. На ленточке пробит номер данного городового. Над ленточкой - герб города.
Шинель городового шили из черного шинельного сукна с застежкой на крючках, черными петлицами и красным кантом, на петлицах светлая металлическая пуговица с двуглавым орлом.

М ундир городового почти не отличался от мундира околоточного, но был черного цвета. Черными были и шаровары. На мундир городовые одевали кушак из того же материала, что и мундир, с красными кантами по краям и по перехвату, либо черный затяжной ремень с металлической пряжкой на один зубец. Летом городовые носили мундир того же кроя, но из коломянки. Носили они и гимнастерки солдатского образца, без карманов и манжет, с застежкой на левую сторону на четыре пуговицы. Шили гимнастерки из коломянки либо из хлопчатобумажной ткани светло-горчичного цвета. К гимнастеркам и шинелям полагались кожаные пояса. Обувь - юфтовые сапоги пехотного образца. Шнура городовые не носили.
На бляхе, которую пристегивали слева на груди, указывался уличный номер городового, номер и наименование участка, а также город.

Свое личное оружие (револьвер системы "Смит и Вессон" или наган) - городовые носили в черной кобуре, укрепленной на поясе. В период с 1900 по 1917 год револьвер носили то с правой, то с левой стороны: до войны 1914 года - слева, а перед революцией - справа. К револьверу прикреплялся красный шерстяной Шнур с медным перехватом у шеи. По борту шинели или мундира на металлической цепочке висел свисток, сделанный из рога.
Городовые носили также шашку солдатского пехотного образца с коричневой деревянной рукояткой и черными ножнами, медными металлическими частями. На этой шашке, прозванной в народе "селедкой", висел кожаный темляк солдатского пехотного образца. Носили шашку с левой стороны на черной ременной перевязи. Кроме шашки и револьвера на поясе городового была кожаная сумка, застегнутая на пряжку.

Петербургские и московские городовые, стоявшие на перекрестках с большим движением, держали в руках жезлы - короткие деревянные палки белого цвета с коричневыми ручками; ими они пользовались для приостановки движения (регулировкой уличного движения - с современной точки зрения - полиция не занималась). Жезлы висели слева на поясе перед шашкой в черном кожаном футляре. В больших городах городовые носили белые нитяные перчатки. В дождь поверх шинели или мундира надевали черные клеенчатые накидки с капюшоном.

Погоны городовых были особого фасона. На плече у рукава были нашиты почти квадратные "карточки" из черного сукна, обшитые со всех сторон красным кантом. К ним прикреплялись знаки различия в виде поперечных полосок из желтой шерстяной тесьмы с двумя красными прострочками по краям. Этих полосок могло быть от одной до трех или не быть совсем. От плеча к воротнику шел красный плетеный шерстяной шнур, пересекающий "карточку" и укрепленный у воротника на погонную пуговицу. На шнуре крепились латунные кольца. Число их соответствовало нашивкам на "карточке".

В случаях возникновения "беспорядков" городовые вооружались дополнительно винтовками с примкнутыми штыками. В дни Февральской революции 1917 года городовые были вооружены даже пулеметами, из которых с чердаков и крыш они обстреливали революционных солдат и рабочих.

Помимо городовых, приписанных к определенному участку и несущих постовую службу, существовал еще так называемый полицейский резерв, непосредственно подчинявшийся градоначальнику или полицмейстеру. Резерв выводился на улицу в экстраординарных случаях - забастовки, демонстрации, революционные выступления, проезды царя, членов царской фамилии или иностранных монархов. Городовые, принадлежавшие к полицейскому резерву, носили такую же форму, как обычные городовые, но без нагрудных блях.
Существовали также соединения конных городовых, именовавшиеся конно-полицейской стражей.

К онно-полицейская стража имелась только в столицах и крупных губернских городах. Подчинялась она градоначальнику (там, где он был) или губернским полицмейстерам. Эта стража применялась как ударная сила при разгоне демонстраций, забастовщиков, выставлялась при царских проездах вдоль улиц, а также осуществляла патрульную службу (обычно конные городовые при патрулировании ездили по четыре или по два).
Форма конно-полицейской стражи соединяла в себе элементы полицейской и драгунской форм: как у полицейских, черного цвета обмундирование, погоны, петлицы, значки на фуражках и шапках; крой же мундиров, с шестью пуговицами сзади, вооружение, фасон зимних шапок и сапоги со шпорами, как у драгун.

Офицерский состав конно-полицейской стражи носил шинели, кителя, схожие по крою с формой армейских офицеров, серо-синие брюки с красным кантом, напоминавшие форму кавалеристов, фуражки с подбородочным ремнем, зимние шапки-"драгунки" из черного каракуля. Спереди на шапках имелся клиновидный вырез, в который вставлялась кокарда, а в парадных случаях - черный султан из конского волоса. Донце шапки - черного цвета, с узким серебряным галуном крест-накрест и по обводу. Галун сзади кончался петлей. Парадный мундир офицера был двубортным, общеармейского образца, с застежкой на пуговицу. Цвет, канты, шитье формы такие же, как у обычной полиции.

Офицеры конной полиции носили кавалерийские шашки более изогнутые, чем пехотные, с кавалерийским темляком, оканчивающимся кистью. Револьверы, револьверные шнуры и пояса были такими же, как у обычных полицейских офицеров.

Конные городовые (рядовой и унтер-офицерский состав) носили такие же фуражки, как обычные городовые, но с подбородочными ремнями. Зимние шапки-"драгунки" - такие же, как у офицеров, но с красным кантом вместо галуна и не из каракуля, а из мерлушки.
Рядовые конной полиции были вооружены драгунскими шашками с гнездами для штыка на ножнах и револьвером, висевшим справа на поясе в черной кобуре рукояткой вперед. К револьверу был прикреплен красный шерстяной шнур. Укороченные драгунские винтовки конная полиция носила редко. Носили их за спиной, перекинув ремень через левое плечо.
Наиболее часто конная полиция пользовалась резиновой нагайкой с вставленной внутрь проволокой. Удар нагайки был настолько силен, что рассекал, как ножом, самое толстое пальто. "Оружием" служили также широкие крупы громадных лошадей гнедой масти, специально обученных "осаживать" толпу. "Осади на тротуар!" - профессиональный окрик конной полиции.

При парадных мундирах и головных уборах с султанами конная полиция носила белые замшевые перчатки.

Городовые. Петербург. 1904 г.

Провинциальная (уездная) полиция

Структура организации полиции в небольших (уездных) городах, селах и деревнях была иной, нежели в столицах и губернских городах. Во главе уездного полицейского управления стоял исправник 15. Эту должность обычно занимал полицейский офицер в чине от капитана до полковника. Ему подчинялась полиция данного уездного города и периферийная - уездная конно-полицейская стража. Территориально каждый уезд был разделен на два-четыре стана, во главе каждого стоял становой пристав - полицейский офицер, в чине штабс-капитана или капитана, реже подполковника. Ближайшим помощником станового пристава был полицейский урядник.

У рядниками назывались казачьи унтер-офицеры. По Далю, "уряд" - порядок, обиход, законный или обычный ход, устройство. Отсюда урядник - человек, смотрящий за порядком. Рядовые уездной полиции назывались также старинным словом "стражники ".
Стражники являлись представителями конной полиции и комплектовались из местных жителей, отслуживших действительную военную службу в артиллерии или кавалерии. Своим видом они походили скорее на солдат, чем на городовых. Этому впечатлению способствовали их солдатские серые шинели.

Фуражки стражников были темно-зеленого цвета с оранжевыми кантами. На околыше - значок с изображением герба губернии, на тулье - маленькая солдатская кокарда.
Летом стражники надевали светлую коломянковую гимнастерку без карманов, подпоясанную затяжным ремнем (или длинные двубортные белые кители), штаны-суженки серовато-голубые, такие же, как у солдат-кавалеристов, и высокие юфтовые сапоги со шпорами.
Зимой ходили в суконных гимнастерках или двубортных мундирах темно-зеленого цвета того же кроя, что у конно-полицейской стражи, но с оранжевыми кантами. Погоны у стражников были из витого оранжевого шнура, как у городовых, но без карточек у рукава. Пуговицы гладкие, без чекана.

Оружием служили шашки того же типа, как у городовых, и наган в черной кобуре. Револьверный шнур был того же цвета, что и погоны. В особых случаях стражники были вооружены еще и драгунскими винтовками или карабинами.

Седловка коней была общекавалерийского типа, но оголовье обычно было без мундштука, а только с одним трензелем (поводом). Экипировку стражника дополняла плетка или нагайка.
Зимой в сильные морозы, а также в северной части страны и в Сибири стражники носили черные длинношерстные папахи, башлыки, а иногда и полушубки.

Лошади у стражников были разномастные, низкорослые, напоминавшие своим типом крестьянских лошадей. Да и сами стражники, жившие по деревням и занимавшиеся в свободное от службы время сельскохозяйственным трудом, имели сходство с крестьянами - носили длинные волосы, "не по форме", зачастую бороды и не отличались бравым видом.
Офицеры уездной полиции - исправники, становые и их помощники - носили форму такую же, как офицеры городской полиции, с той лишь разницей, что погоны и пуговицы у них были "золотые" (медные), а канты - оранжевые. В 90-х годах столичной полиции были присвоены красные канты, а оранжевые остались только у провинциальной.

Исправники и становые объезжали свои "владения" зимой в санях, а летом в пролетках или тарантасах, запряженных тройкой или парой лошадей с колокольчиками и бубенцами. Исправникам полагался кучер, а у становых приставов за кучера часто сидел стражник. Ездили исправники и становые приставы в сопровождении эскорта из нескольких верховых стражников.

Городовые в губернских и уездных городах по облику мало отличались от столичных. Только пуговицы, значки на головных уборах и бляхи у них были медными, а не посеребренными.

Сыскная полиция

Сыскная полиция, как и следует из ее наименования, занималась сыском, то есть уголовным розыском. Помимо специального управления сыскной полиции при полицейских частях были представительства сыскной полиции. В каждой части имелись сыскные комнаты. Подавляющее большинство аппарата сыскной полиции составляли чиновники. Свою полицейскую чиновничью форму они носили только в канцелярии. Оперативная же работа выполнялась ими в штатском костюме (извозчиков, лакеев, бродяг и т. п.). Помимо административного следственного и оперативного аппарата сыскная полиция имела многочисленный штат осведомителей в лице дворников, швейцаров, трактирных половых, разносчиков и просто уголовных элементов. Как и все полицейские службы, сыскная полиция занималась и политическим сыском, выполняя поручения охранки или жандармерии.
Среди руководящего состава сыскной полиции были и полицейские офицеры, носившие присвоенную наружной полиции форму без каких-либо специальных отличий.

Наружную охрану многочисленных мостов и набережных в Петербурге-Петрограде несла специальная речная полиция . Личный состав речной полиции комплектовался из матросов и морских унтер-офицеров сверхсрочной службы. Офицеры также были из бывших морских офицеров, по тем или иным причинам оставивших службу на флоте.

Речная полиция располагала гребными и моторными лодками. Помимо обычных полицейских функций она несла спасательную службу. Фуражка и шинель были у речных полицейских такими же, как у сухопутных городовых, но речные городовые носили брюки поверх сапог, как матросы. Летом они носили белые хлопчатобумажные кителя морского фасона из рогожки. При белом кителе на фуражку натягивался белый чехол. Зимой они носили синие суконные кителя и бушлаты флотского образца. Вместо шашки у каждого из них был тяжелый тесак с медной рукоятью. С другого бока на поясе речного полицейского висел револьвер в черной кобуре. Ремень был черный, затяжной, на одну шпильку; пуговицы - посеребренные; на нагрудной бляхе - надпись: "СПБ речная полиция" и личный номер городового.

Офицерский состав речной полиции носил точно такую же форму и оружие, как морские офицеры, с той лишь разницей, что канты у них были красные, а пуговицы, погоны и эполеты (на парадной форме) были серебряными, а не золотыми. Исключение составляли офицеры хозяйственно-административного штата, носившие морские чиновничьи погоны - "адмиралтейские" (узкие, специального плетения, с таким же расположением звездочек, как на чиновничьих петлицах).

Дворцовая полиция

Дворцовая полиция несла внешнюю охрану царских дворцов и дворцовых парков. Рядовые и унтер-офицеры набирались сюда из числа бывших солдат гвардейских полков, которые отличались высоким ростом и бравой выправкой.

Дворцовая полиция имела особую форму.
Ф уражки носила цвета морской волны с красными кантами, кокардой особого образца (с черным двуглавым орлом на золотистом фоне) на тулье. Зимой черные мерлушковые шапки с донцем цвета морской волны, с галуном у офицеров и кантами на тулье у рядовых; белые замшевые перчатки.

Ш инели рядового и офицерского состава были двубортные, офицерского покроя, серые, несколько темнее офицерских. Мундиры были такого же фасона, как и у обычной полиции, но не черные, а цвета морской волны. Погоны рядовых и унтер-офицеров были из серебряного шнура с красными полосками, а у офицеров - такие же, как у обычной полиции. Петлицы цвета морской волны с красными кантами. Пуговицы посеребренные, с двуглавым орлом.

Вооружение состояло из шашки и револьвера в черной кобуре. Нашейный шнур для револьвера был серебряным у офицеров и серебряным в красную полоску у рядовых и унтер-офицеров.

Дворцовая полиция подчинялась министру двора. Во главе ее стоял обер-полицмейстер (генерал-адъютант или генерал-майор царской свиты). Полицию, осуществляющую охрану того или иного дворца, возглавлял особый дворцовый полицмейстер - обычно флигель-адъютант в чине полковника, оперативно подчинявшийся коменданту дворца, в руках которого сосредоточивалось командование как военной, так и полицейской охраной данного дворца. Если военная охрана дворца все время менялась (отдельные гвардейские полки присылали поочередно соответствующие воинские наряды во главе с офицерами), то полицейская охрана каждого данного дворца была постоянной по своему личному составу.
Наружные посты военной охраны дублировались военной полицией, которая фактически контролировала все входы и выходы дворца.

После свержения самодержавия дворцовая полиция была ликвидирована и охрану дворцов как средоточия ценнейших памятников искусства и культуры вели солдаты пригородных гарнизонов.

Пристав адмиралтейской части. Петербург

Жандармский ротмистр. Петербург

Жандармерия

Наиболее могущественной системой охраны царского режима являлась жандармерия - политическая полиция империи. Она подчинялась местным губернским властям, а фактически их контролировала и направляла их деятельность "по охране устоев" империи, в свою очередь, подчиняясь только "центру" в лице шефа жандармов, командира отдельного корпуса жандармов, который подчинялся непосредственно только царю.

Жандармерия, как и полиция, имела свои разновидности: жандармерия столичных и губернских управлений, железнодорожная жандармерия (каждая железная дорога имела свое жандармское управление), пограничная (она несла службу по охране границ и контролю за въездом в империю и выездом за ее пределы) и, наконец, полевая жандармерия, осуществлявшая функции военной полиции (к ней можно причислить и крепостных жандармов, выполнявших те же функции в крепостях).

Форма обмундирования у всех жандармов, исключая полевых и крепостных, была одинаковая.
Личный состав жандармерии состоял главным образом из офицеров и унтер-офицеров ; рядовых почти не было, так как младшие чины комплектовались преимущественно из прошедших сверхсрочную службу в кавалерийских частях (жандармы считались принадлежащими к кавалерии, хотя собственно кавалерийских частей жандармерии было очень мало). Офицерский состав имел военные кавалерийские звания: корнет вместо подпоручика, штабс-ротмистр вместо капитана. Среди унтер-офицерского состава тоже было кавалерийское звание: вахмистр вместо фельдфебеля.

Комплектование офицерского состава осуществлялось в жандармерии совершенно особым путем. Во всех других воинских соединениях служили офицеры, выпущенные в тот или иной полк из юнкерских училищ или переведенные из других полков в процессе военной службы. Жандармские же офицеры были офицерами гвардейской (преимущественно) кавалерии, вынужденные уйти из полка по тем или иным причинам (неблаговидные истории, долги или попросту отсутствие необходимых средств для продолжения дорогостоящей службы в гвардии).

Переходя на службу в жандармерию, офицер формально числился на военной службе, но обратного пути в полк для него уже не было. Несмотря на все могущество жандармерии - самого доверенного и всесильного аппарата царской власти,- жандармский офицер оказывался вне общества, к которому принадлежал по рождению и прежней службе в армии. Жандармов не только боялись, но и презирали. Презирали прежде всего те круги (аристократия, высшая чиновничья знать, офицерство), защиту социальных и имущественных интересов которых проводила жандармерия. Презрение это, конечно, не было вызвано прогрессивными взглядами правящей дворянско-чиновничьей среды. Это было в первую очередь презрение к людям, которые вынуждены были покинуть среду, из которой вышли; оно было направлено на ту или иную личность, служившую в жандармерии, а не на институт в целом.

Переход гвардейца-офицера в жандармерию связан был с необходимостью замять ту или иную некрасивую историю, в которой он был замешан, либо исправить свое материальное положение: жандармы получали оклады значительно выше, чем офицеры в полках, а кроме того, в их распоряжении находились различные специальные ассигнования, в трате которых отчета не требовалось.

Из своего гвардейского прошлого жандармские офицеры сохраняли внешний лоск (отличавший их от полиции) и щеголеватость. Этому помогала и форма, по крою схожая с гвардейскими мундирами.

Так как рядовой жандармский состав вербовался из сверхсрочных унтер-офицеров, то возраст его колебался от тридцати до пятидесяти лет. Жандармы несли караульную службу на вокзалах, пристанях (станционные жандармы), производили аресты, конвоировали арестованных. На политических процессах жандармы стояли в карауле у скамьи подсудимых.
В отличие от городовых жандармы не несли дежурство на постах, а появлялись на городских улицах лишь в исключительных случаях, обычно в конном строю с винтовками через плечо. К подобным случаям помимо разгона демонстраций и забастовок относились торжества с участием высокопоставленных или даже высочайших особ и прочее.

Жандармские офицеры. Петербург

Форма одежды жандармских чинов

Жандармские офицеры носили фуражки с темно-синим околышем и голубой тульей . Голубой цвет был особого, бирюзового, оттенка, он так и назывался: "голубой жандармский". Канты на фуражке были красные, кокарда обычная, офицерская.

Повседневной формой жандарма служил китель обычного кавалерийского типа с треугольными обшлагами. Погоны на нем - серебряные с красным кантом и голубым просветом. При высоких сапогах носили суженки или полугалифе, серые, с красным кантом, со штиблетами - брюки навыпуск. На сапогах и штиблетах были обязательно шпоры - на штиблетах накоблучные, винтовые, без ремня.

Как и кавалеристы, все жандармы носили кавалерийские шашки и темляки, а в парадных случаях - изогнутые палаши в никелированных ножнах.

Отличительным признаком жандармской формы были серебряные аксельбанты на правом плече (в военных частях аксельбанты носили только адъютанты).
Жандармские офицеры носили синие двубортные сюртуки с голубым воротником и красными кантами. При сюртуке обычно были брюки навыпуск. На сюртуке могли быть как погоны, так и эполеты.

Парадный мундир жандармов был двубортный, темно-синего цвета, с голубым воротником и обшлагами треугольной формы. Шитье на воротнике и обшлагах было серебряным.
Мундир жандармы носили с погонами или с эполетами (металлическими, чешуйчатыми и даже серебряными), а также с серебряным поясом общеофицерского типа и лядункой (патронташ для револьверных патронов), перекинутой на серебряном ремне через левое плечо. На серебряной крышке лядунки - золотой двуглавый орел. Парадный мундир носили только с брюками в сапоги.

Головным убором служила черная каракулевая шапка с вырезом спереди - драгунка . Донце ее было голубое, с серебряным галуном. Спереди драгунки был укреплен металлический двуглавый орел, а под ним офицерская кокарда, несколько меньшего размера, чем на фуражке. Шапку увенчивал белый султан из конского волоса.
При парадной форме жандармские офицеры носили револьвер в черной лакированной кобуре. Револьвер висел на серебряном шейном шнуре. Из холодного оружия у них была гусарская сабля - изогнутый палаш в никелированных ножнах с кавалерийским темляком. Палаш крепился на серебряную поясную портупею.

С кителем жандармские офицеры носили палаш или обычную кавалерийскую шашку. Если надевали палаш, то непременными атрибутами были лядунка и серебряный офицерский пояс.
С сюртуком носили шашку на плечевой серебряной портупее или шпагу.
Шинель жандарма была общеофицерского типа с голубыми петлицами и с красным кантом.
До мировой войны жандармские офицеры зимой иногда носили "николаевские" шинели.
Жандармские офицеры почти никогда не снимали знаки кадетских корпусов, юнкерских училищ и знаки своих бывших полков; часто щеголяли в браслетах из цепочки со срезанными плоскими звеньями.

У унтер-офицеров жандармерии фуражки были той же расцветки, как у офицеров, но с солдатской кокардой. Каждодневную форму жандарма составляли: гимнастерка общевоенного типа с застежкой из четырех пуговиц на левую сторону (погоны на гимнастерке красные с голубым кантом); серые брюки-суженки, сапоги со шпорами, ремень затяжной, с пряжкой на один зубец; красные шерстяные аксельбанты с медными наконечниками на правом плече.

П арадный мундир унтер-офицера был такого же фасона и расцветки, как у офицеров. На него надевали суконный темно-синий пояс с красными кантами. На левом рукаве гимнастерки мундира и шинели были серебряные и золотые треугольные шевроны, означавшие выслугу лет на сверхсрочной службе - в армии или в жандармерии, служба в которой считалась сверхсрочной. Почти каждый жандарм имел большую нашейную медаль "За усердие". Парадный головной убор у рядовых был таким же, как и у офицеров, но не из каракуля, а из мерлушки, и на донце вместо серебряного был красный кант.

Вооружались жандармы кавалерийскими шашками на коричневой перевязи, наганом или револьвером "Смит и Вессон". Револьвер в черной кобуре висел на поясе, прикрепленный к красному шерстяному шейному шнуру. Шинель у жандармов общекавалерийского образца, с петлицами, как у офицеров. Она имела один ряд фальшивых пуговиц и застегивалась на крючки. При парадной форме жандармы вместо шашек носили палаши.

При подготовке статьи использованы материалы книги Я. Н. Ривоша
"Время и вещи: Иллюстрированное описание костюмов и аксессуаров в России
конца XIX - начала XX в." - Москва: Искусство, 1990.

Жандармы и Охрана Российской империи

– Вы хотели обратить на что-нибудь мое внимание?

– На одну любопытную деталь: на поведение собаки ночью.

– Но собака никак не вела себя ночью.

– Именно это и любопытно

Артур Конан Дойл

Охранные структуры Российской империи появилась почти одновременно с ее созданием в 1721 году. Наиболее высокопрофессиональными из них и решавшими сложные политические задачи, стали Жандармский корпус и Охранные отделения. Эти две специальные службы Российской империи знали все, что в ней происходит, и могли предусмотреть и уж тем более предупредить любое политическое преступление. Приказа о спасении государственной власти от справедливых атак политических партий ни Жандармский корпус, ни Охранные отделения так и не получила. Российская империя с размаху влетела в 1917 год, в хаос и ужасающую резню революции и гражданской войны 1917–1921 годов, за которыми последовала еще более страшная сталинская эпоха.

Полиция Российской империи были создана в апреле 1733 года в двадцати трех губернских и провинциальных городах, позднее – по всей стране. Полицейский устав 1782 года жестко регламентировал частную и общественную жизнь в государстве, пытаясь воспитывать подданных в духе добронравия к властям.

Каждый российский город делился на части по двести – семьсот дворов и кварталы по пятьдесят – сто дворов. Частями руководили частные приставы, районами – квартальные надзиратели, начальники отделения полиции. Высшим полицейским органом надзора стала Управа благочиния, созданная в 1782 году. В конце XIX века управы благочиния вместе с ее региональным отделением были заменены канцеляриями обер-полицмейстеров, градоначальников. С 1766 по 1871 год полицию в российских городах возглавляли обер-полицмейстеры и полицмейстеры. Низшим полицейским чином был городовой стражник, постовой, служивший в околотке, небольшом полицейском участке.

Главой уездной полиции России с 1775 по 1917 год являлся исправник, избиравшийся местным дворянством на три года. Он же возглавлял земский суд. С 1882 года должность перестала быть выборной, исправников назначали губернаторы. Главной задачей исправников было точное исполнение всеми жителями уезда верноподданнического долга, затем охрана общественной безопасности и контроль за правильным и скорым производством дел.

Уезды делились на станы, которыми руководили приставы. Уездные исправники часто их инспектировали, контролируя исполнение особо важных дел. Становые приставы приводили в повиновение недовольных, преследовали разбойников, воров, беглых, взыскивали налоги. Исправники следили за исправностью дорог, следили за правильностью возводимых строений, контролировали сбор налогов, лесных и полевых сторожей. Закон обязывал исправников «вразумлять сельских обывателей на счет из обязанностей и польз и поощрять их к трудолюбию, указывая им выгоды распространения и усовершенствования земледелия, ремесел и торговой промышленности, особенно сохранения добрых нравов и порядка».

Обычно в уезде три – четыре стана, делившиеся на волости. По инструкции на становых приставах лежало множество обязанностей:

«Становые приставы руководили в своем стане всеми делами исполнительными, следственными, судебно-полицейскими и хозяйственно-распорядительными. В помощь становому приставу состояли полицейские урядники, низшие чины уездной полиции, и выборные сотские и десятские. Становой пристав – местный исполнитель предписаний власти и непосредственный блюститель общественной безопасности, спокойствия и порядка в стране. Он прекращает всякого рода ссоры, драки, буйство и бесчиние; наблюдает, чтобы не было запрещенных действий и поступков. Он доносит начальству о всех чрезвычайных происшествиях, побуждает обывателей принимать меры к истреблению вредных насекомых, хищных зверей, доносит руководству о видах на урожай хлебов и трав, об окончательной уборке хлеба с полей».

С начала XIX века полиция осуществляла полицейский надзор за многими подданными империи – гласный, временный, пожизненный. Поднадзорные не имели права менять место жительства. В 1802 году в Российской империи было создано министерство внутренних дел, в которое вошли все полицейские структуры.

Начиная с 1812 года российский император управлял государством с помощью «Собственной Его императорского величества канцелярии», состоявшей из шести отделений. Наиболее высокопрофессионально и эффективно действовали Третье отделение и подчинившийся ему с 1827 года Отдельный корпус жандармов, ставшие мощнейшими органами политического сыска и следствия, с 1880 года, – Департамент полиции и Охранные отделения. Деятельность охранных служб во всем зависела от монаршей воли, а она, в XIX веке в «министерское столетие» Российской империи, была ужасна и бестолкова и, конечно, совершенно непрофессиональна.

Московские цари не любили кодексов и общих сводов законов, действующих на всей территории государства. Они постоянно нарушали законодательство своими сепаратными указами. На общие законы цари смотрели не как на нормы, которые следует применять всегда и везде, а как на приблизительные образцы для своих решений, исполнения своей самодержавной воли. За подобную систему управления Московское царство заплатило ужасающей Смутой 1606–1613 годов, чудом не уничтожившей само государство и завалившей трупами всю Россию. Впрочем, это было только начало.

У московских царей, естественно, не было постоянных контролирующих учреждений, и они всегда рассчитывали только на доносы, анонимные письма, на жалобы и ссоры своих чиновников. Описания государственного устройства и управления Московского царства XVI–XVII веков, сделанные современниками, ужасающи.

Реформировать нереформируемое попытался Петр I, Россию вздернув на дыбы. Он создал Российскую империю, но победить бюрократию он не смог: «органы управления страной оккупировала полуобразованная и разноплеменная толпа чиновников, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, корыстных, наглых в своих отношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство. На сцену истории выступили чиновники, в силу своего положения и умственного и культурного развития не интересующиеся развитием и процветанием собственного государства. Успехи страны интересовали их только с точки зрения выгоды, карьеры, получения новых должностей, окладов, вакансий, наград, службы в столицах.

Переведя чиновников на оклад, Петр I стремился поставить их в большую зависимость от монарха. Получение бюрократической платы за услуги от населения объявили преступлением. Однако разница в денежном содержании, окладе, и стоимости жизни, особенно в столицах государства, а также соблазн больших денег от ведения дел чиновниками в свою пользу, привели к появлению коррупции, комплекса неписанных правил поведения и круговой чиновничьей поруки. Именно борьба с коррупцией стала одной из основных задач созданных позднее Отдельного корпуса жандармов и Охранных отделений.

В России начала страшного XIX столетия оставалось очень мало общественных сил, которые можно было противопоставить бюрократии. При затрагивании ее интересов все попытки благоустройства Российской империи были обречены на провал. Чиновники всеми силами приближали 1917 год.

Привести управление страной к идеалу по поручению императора Александра I попытался его статс-секретарь М. Сперанский. Его блестящая программа реформ была блокирована бюрократией. На М. Сперанского со всех сторон посыпались доносы и анонимные письма и Александр I без их проверки, естественно, отправил реформатора в ссылку. Император – лицемер, как обычно, плакал при прощании со своим статс-секретарем, а за глаза говорил о предании его смертной казни.

После смерти Александра I, к власти, подавив восстание декабристов, пришел Николай I, заявивший: «Я удивлю милосердием весь мир». Естественно, он тут же провел суд над декабристами, покарав почти семьсот участников дворян и почему-то еще три тысячи невиновных солдат, выведенных ими на Сенатскую площадь 14 декабря 1825 года.

Собственная Его императорского величества канцелярия стала выполнять императорскую волю. Ее первое отделение исполняло личные повеления и поручения государя, представляло ему поступающие на императорское имя бумаги и объявляла по ним решение высшей власти. Образованное в 1826 году второе отделение пыталось привести в порядок русское законодательство. Третье отделение с 1826 года ведало полицией в государстве и следило за законностью и порядком в управлении и общественной жизни. Сотрудники должны были «наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью, или преобладанием сильных, или пагубным направлением злоумышленных людей». Вскоре надзор за законностью перешел в надзор за политическим настроением общества. Третье отделение заменило собой тайные канцелярии по политическим делам, существовавшие в XVIII веке.

Третье отделение, орган политического розыска и управлению полицией, просуществовало с 3 июля 1826 года по 6 августа 1880 года. Более пятидесяти лет Третье отделение осуществляло политический розыск и наблюдало за обществом, отдельными подданными и правительственными органами. Власть Третьего отделения Собственной Его императорского величества канцелярии была неограниченной. Оно было создано Николаем I по инициативе А. Х. Бенкендорфа, ставшего его первым начальником. При образовании Третьего отделения в него вошли особая канцелярия Министерства внутренних дел, черный комитет для перлюстрации писем, тайная агентура, заграничная разведка и жандармерия.

Третье отделение превратилось в орган верховной власти, сосредоточившей в своих руках почти все ветви управления государством и, по-существу, подменяющий несколько министерств. Подчиняясь только Николаю I, третье отделение стояло вне общей системы государственных учреждений, находясь над ними. Министры должны были выполнить все его указания по поводу непорядков и злоупотреблений в из ведомствах. Генерал – губернаторы и губернаторы доносили по проблемам, входившим в сферу деятельности Третьего отделения, но Министерству внутренних дел, которому подчинялись, а непосредственно императору через начальника Отделения.

Третьим отделением руководил главноуправляющий, он же шеф жандармов, и управляющий, он же начальник штаба корпуса жандармов. Исполнительными органами Третьего отделения были учреждения и воинские части жандармерии.

Аппарат Отделения состоял из пяти экспедиций, общего архива, двух секретных архивов, типографии. Первая секретная экспедиция ведала всеми политическими делами – наблюдением за революционными и общественными организациями и деятелями. Она проводила дознания по политическим делам, составила для императора ежегодник «Отчеты о действиях» – обзоры общественного мнения и политической жизни страны, вела дела, связанные с оскорблением царя и императорской фамилии. Вторая экспедиция вела надзор за религиозными сектами, собирала сведения об изобретениях, фальшивомонетчиках, заведовала Петропавловской и Шлиссельбургской крепостями – тюрьмами, штатами Отделениями. Третья экспедиция вела наблюдение за проживавшими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении, революционных партиях и организациях зарубежных государств. Четвертая экспедиция собирала сведения о крестьянском движении и о мероприятиях правительства по крестьянским проблемам, о всех происшествиях в стране, о видах на урожай. Пятая экспедиция ведала цензурой и наблюдала за прессой. При необходимости Отделение создавало специальные комиссии и комитеты. Его личный состав был небольшой – шестнадцать человек в 1826 году, сорок человек – в 1855 году. Возглавляли Третье отделение и Корпус жандармов А. Х. Бенкендорф (1826–1844), А. Ф. Орлов (1844–1856), В. А. Долгоруков (1856–1866), П. А. Шувалов (1866–1874), А. Л. Потапов (1874–1877), Н.В, Мезенцев (1877–1878), А.Р. Дрентельн (1878–1880).

К страху чиновники и подданные быстро привыкли – это стало нормальным состоянием империи. Начальник политической полиции А.Х Бенкендорф докладывал царю: «Все ждут если и не полного преобразования, то хотя бы исправления в порядке управления». Его заместитель М. Фок добавлял: «Теперь самое время приступить к реформам в судебном и административном ведомствах, не действуя, впрочем, слишком решительно. Это ожидают с величайшим нетерпением, и все в один голос твердят об этом».

Прочитав доклады Третьего отделения, Николай I вернул из ссылки М. Сперанского. За пять лет реформатор подал царю «Заметки по организации судебной системы в России», «Положение о порядке производства в чины», «Проект учреждения уездного управления», «Записка об устройстве городов», «Проект учреждения для управления губернией». М. Сперанский доработал «Введение к Уложению государственных законов» – реформу государственного управления и общественного строя. Само собой, ни один из новых законов не был принят. Николай I приказывал М. Сперанскому: «Цель вашей работы заключается не в полном изменении существующего порядка управления, но в его усовершенствовании посредством некоторых частных перемен и дополнений».

Чиновники сцепились с реформаторами. Половинчатые изменения в управлении страной готовились в секретных комитетах. Ни о каком гражданском обществе не было и речи – император не доверял своим подданным после восстания декабристов. Высшие чиновники, как обычно, заявляли, что лучше всех знают, что необходимо стране и народу. В результате «горы рождали мышей». Разработка законов об улучшении жизни подданных поручались чиновникам, живших за их счет. В Государственный совет на обсуждение подавались заведомо ложные документы, извращавшие ситуацию в стране. Шли игра в реформы. Николай I усилил жандармерию, но систему набора и назначения на государственную службу, конечно, не изменил.

Первые команды жандармерии были созданы в 1792 году в гатчинских войсках будущего императора Павла I как части военной полиции, наблюдавшей за порядком и настроениями. В 1815–1817 годах были сформированы части жандармерии в армии, а также в составе гарнизонной службы во всех крупных городах империи. С этого периода наряду с военными функциями жандармерия стала выполнять задачи политической полиции.

В 1826 году при создании Третьего отделения Николай I подчинил ему все жандармские части. В 1827 году была осуществлена реорганизация жандармерии. Все ее службы были сведены в Корпус жандармов с правами армии. Корпус стал исполнительным органом Третьего отделения, а его начальник – шефом Корпуса. Вся Российская империя была разделена на шесть округов, во главе которых были поставлены жандармские генералы, имевшие в подчинении старших офицеров, курировавших отдельные губернии. Позднее, с 1867 года стали создаваться губернские жандармские управления. Были организованы жандармские дивизионы – московский, петербургский, варшавский.

Управляющий Третьим отделением вместе с несколькими наиболее ответственными сотрудниками непосредственно связывались с тайными агентами. Им поступали многочисленные доносы, донесения, жалобы. В губерниях командовали жандармские управления. Жандармы наблюдали и доносили царю о вольнодумных словах, действиях, заговорах, крестьянских бунтах, пожарах, наводнениях, вели следствие по политическим делам.

Реформы 1861 года законодательно закрепили коренное социальное переустройство России, вовлекая в исторический процесс все слои общества. В течение короткого промежутка времени изменилось положение десятков миллионов людей на громадной территории и, имевших множество региональных, национальных и культурных особенностей. Было отменено позорное крепостное право, еще через девять лет горожане получили право избирать гласных депутатов в городские думы, которые избирали городского голову и членов городской управы. В империи появились мировые судьи, в 1864 году было принято «Положение о губернских и земских учреждениях», была отменена двадцатипятилетняя служба в армии – теперь служили шесть лет. Была либерализована система образования – теперь учиться могли не только дети дворян.

Современники назвали реформы великими. При этом спорном утверждении они не дали ни земли крестьянам, ни политических прав подданным. «Великие реформы» стали началом конца Российской империи.

Дворяне – помещики, оставшиеся владельцами земли, подняли ее стоимость в разы и большинство крестьян, естественно, не смогли ее выкупить у владельца. Безземельные крестьяне ушли в города и превратились в люмпен – пролетариат. Реформы привели к небывалой свободе личности, которая захотела равенства и участия в государственной жизни. Образованная молодежь видела и понимала, как отчаянно плохо управляют страной титулованные мерзавцы и их полуграмотные холопы. Мощь и возможности благополучного развития державы, заложенные Петром и Екатериной Великими, быстро иссякали.

Вместо дарования политических свобод и допуска нечиновных образованных молодых профессионалов к управлению государством, власти пошли назад в прошлое и в уже образовавшейся революционной среде появились радикальные течения. В стране началось глубокое брожение. Нигилисты и народовольцы пошли в народ, появилась идея добиться цели путем террора. Россия почти врывалась в период тяжелой Смуты.

Революционной партии «Народная воля», имевшей в своем составе менее пятисот членов, во всей многомиллионной России, удалось создать видимость таинственной многолюдной организации. В обществе уже было много людей, хотевших продолжения реформ, но отрицавших террор. Высшие сановники империи не смогли и не захотели отделить маленькую террористическую партию от всей оппозиционной среды. Власти обрушились с гонениями на все гражданское общество. Надзору и преследованию по команде сверху подвергались все, кто казался подозрительным и неблагонадежным. Это, естественно, не помогло, а только революционизировало общество. Освобожденный крестьянин А. Желябов с «Народной волей» устроил охоту на царя Александра II.

Власти, наконец, создали комиссию во главе с министром иностранных дел М. Лорис-Меликовым, которой удалось успокоить общество, перестав преследовать обычных оппозиционеров – либералов. Представители земств со всей России должны были войти в Государственный совет. Готовились документы по обсуждению первой российской конституции. В этот момент ближайшее окружение царя умудрилось неосознанно или специально упразднить политическую полицию империи – Третье отделение. Желябовцы тут же взорвали Александра II.

Новый император Александр III заперся в Гатчинском дворце под Петербургом. Лорис – Меликова уволили, реформы свернули. Все современники, как и царская семья, считали Александра III человеком, которому государственная деятельность была откровенно не по плечу. «Хозяева земли русской» в министерское столетие почему-то не считали Голос народа гласом Божьим. Александр III уволил все правительство отца, разгромил немногочисленных народовольцев, отменил все подготовленные реформы и заявил, что будет охранять самодержавие без сотрудничества с обществом.

Поводом для ликвидации Третьего отделения в августе 1880 года послужил взрыв столовой Зимнего дворца, осуществленный народовольцам С. Халтуриным. Третье отделение ликвидировали, а его функции передали созданному в составе Министерства внутренних дел Департамента полиции, в который были включены департамент исполнительной полиции и судебный отдел МВД.

Департамент полиции Министерства внутренних дел Российской империи с августа 1880 по февраль 1917 года был центральным органом политического сыска и надзора и управлении полицией. Главной его частью стал Особый, позднее Политический отдел.

Департамент полиции наследовал дела Третьего отделения. Главной его задачей было предупреждение и пресечение государственных преступлений и охрана общественной безопасности и порядка. В ведении Департамента полиции находились полицейские учреждения, жандармерия, все офицеры которой стали получать двойной оклад, сыскные отделения, адресные столы, пожарные команды. Первое время с начала создания Департамент возглавляли очень умные и высокопрофессиональные руководители. Они начали создавать Охранные отделения.

Общее руководство Департаментом полиции и Отдельным корпусом жандармов с 1882 года осуществлял заместитель, товарищ министра внутренних дел. Департамент состоял из Особого отдела, девяти делопроизводств, других структурных подразделений.

Первое распорядительное делопроизводство заведовало общими полицейскими делами, личным составом полиции. Второе законодательное делопроизводство заведовало составлением полицейских инструкций, законопроектов, циркуляров. Третье секретное делопроизводство заведовало всеми делами политического розыска, надзором за политическими партиями и организациями, борьбой с ними, с массовыми движениями, руководством всей внутренней гласной и негласной и заграничной агентурой, охраной царя, отпуском средств на агентов. Третье делопроизводство давало справки о политической благонадежности, заключения по уставам различных обществ.

С 1 января 1898 года важнейшие дела Третьего делопроизводства были переданы в Особый отдел. Он стал ведать внутренней и заграничной агентурой, вести негласное наблюдение за корреспонденцией подданных, высших сановников государства, членов императорской семьи, подозреваемых в нежелательных связях. Особый отдел следил за политическим настроением всех слоев русского общества, за деятельностью политических партий, других организаций, вел регистрацию произведений нелегальной печати, ведал политическим розыском. Особый отдел имел семь отделений: общего характера и переписки, по делам партии эсеров, по делам партий большевиков и меньшевиков, по буржуазным организациям национальных окраин России, по разбору шифров, следственное, по справкам о политической благонадежности.

Четвертое делопроизводство Департамента полиции наблюдало за ходом политического дознания в губернских жандармских управлениях, осуществляло надзор за рабочим и крестьянским движением, за легальными структурами самоуправления. Пятое делопроизводство ведало гласным и негласным надзором. Шестое делопроизводство следило за изготовлением, хранением и перевозкой взрывчатых веществ, фабрично-заводским законодательством и его выполнением, выдачей справок о политической благонадежности лицам, поступающим на государственную и земскую службу. Седьмое делопроизводство дублировало Четвертое. Восьмое делопроизводство заведовало уголовным розыском и сыскным отделением. Девятое делопроизводство занималось контрразведкой и надзором за военнопленными. Департамент полиции имел гласную и негласную агентуру, особый денежный фонд, не подлежащий государственному контролю.

Жандармские губернские управления во всех городах империи вели политический сыск, производили аресты, производили следствие по государственным и политическим делам. Жандармы боролись с массовым крестьянским и рабочим движением, осуществляли сыск революционных организаций, сопровождали особо опасных преступников, докладывали царю о настроениях в обществе. Действовали сто пятьдесят жандармских команд в России, жандармские полки в армии, лейб-гвардии жандармский полуэскадрон.

В двадцати семи городах Российской империи успешно действовали Охранные отделения, вызывавшие ненависть у революционеров. Наиболее мощными были Петербургское, Московское, Киевское и Варшавское. Охранные отделения ведали розыском, жандармские управления вели дознание. Охранные отделения вели политический сыск революционеров, жандармские управления осуществляли арест и следствие по материалам, собранным Охранными отделениями.

В 1881 году император Александр III подписал «Положение о чрезвычайной охране», которое позволяло властям вводить чрезвычайное положение в любое время и в любом месте Российской империи. Известный вор и казнокрад князь В. Мещерский писал в издававшейся на деньги монарха газете «Гражданин»: «Прекрати сечь, исчезнет власть. Как нужна соль русскому человеку, как нужен черный хлеб мужику – так ему нужны розги. И если без соли пропадет человек, так без розг пропадет народ».

Все высшие государственные посты в России заняли члены императорской семьи и их приближенные. Коррупция в государстве стала нормой – кто тронет родственников или приближенных императора? Революционное подполье в своих газетах регулярно и подробно информировало подданных о сиятельных мздоимцах. Власти никого не наказывали.

17 октября 1888 года у станции Борки под Харьковом потерпел крушение царский поезд. Император с семьей чудом остался жив, но погибли двадцать человек. Слухи, что это было покушение народовольцев, опроверг проводивший расследование известный юрист А.Ф. Кони. При строительстве и эксплуатации железной дороги государственные подрядчики украли все, что можно и нельзя. Нормы строительства не соблюдались, шло постоянное хищение материалов, вместо песка насыпь для рельс была сделана из неподходящего для этого шлака, шпалы клали из гнилого дерева.

На вопрос Александра III о причинах трагедии А.Ф. Кони ответил: «Виновато бюрократическое устройство нашей власти, стоящей очень далеко от действительной жизни». На документе об объявлении двух выговоров за преступление против императорской семьи Александр III написал: «Как? Выговор и только? И это все? Пусть будет так!» О двадцати погибших при катастрофе никто не вспоминал. Удивительно, что Октябрьская революция произошла только в 1917 году. Сам Александр III через шесть лет умер от последствий этой железнодорожной катастрофы.

Александр III восстановил принцип превосходства дворянства перед народом – «Конституция? Чтобы русский царь присягал каким-то скотам?» Император усилил цензуру, запретил не дворянам получать образование, возобновил контроль над судопроизводством, преобразовал земства, которые лишились независимости, усилил русификацию на окраинах империи. Александр III включил взрыватель, а громадная бомба подорвала всю царствовавшую династию вместе с Российской династией. Революционеры тут же назвали Россию «тюрьмой народов». Контрреформы власти отправили в оппозицию всю интеллигенцию империи, которой овладело неверие в наличие у самодержавия здравого смысла. Российская империя на всех парах летела в 1917 катострофический год.

Спасти неспасаемое в конце XIX века попытался министр финансов и председатель правительства С. Витте. Его реформы, как обычно сопровождаемые контрреформами, все же помогли России превратиться в индустриальную державу. Стремительно растущая российская экономика сформировала новое, состоятельное сословие промышленников и банкиров. Росли города, в которых появились электричество, телефоны, автомобили. Достижения научно-технического прогресса обслуживали инженеры, механики, техники, квалифицированные рабочие. Их было уже очень много и они не хотели жить по-старому. Новые русские смотрели на Запад, где реальная власть в государстве принадлежала всему народу, банкирам, предпринимателям, промышленникам. Вместо того, чтобы сделать это сословие своим союзником, вырождающаяся царская власть по своему обыкновению превращала его в своего противника.

Все способы борьбы с надвигающейся революцией были хорошо известны Охранным отделениям. Их идеологом стал начальник Московского охранного отделения и начальник Особого отдела Департамента полиции полковник С. Зубатов. Именно им была создана широкая сеть из десятков охранных отделений по всей России. С. Зубатов брал на работу только мастеров своего дела, использовал новую технику и новые методы розыскного дела. Охрана действовала с помощью специальной агентуры – филеров наружного наблюдения и секретных агентов «в обследуемой среде».

Филеры следили за своими клиентами и ежедневно письменно рапортовали о действиях поднадзорных, имевших псевдонимы. Если клиент – революционер был очень опасен, его вели несколько филеров. Рапорты филеров должны были быть очень точными, о потере клиента обязательно сообщалось. Сохранились тетради наружного наблюдения за Г. Распутиным, нанесшего колоссальный вред династии Романовых, естественно по согласию самой династии. Филеры присвоили громкому авантюристу псевдоним «Темный». Псевдоним всегда состоял из одного слова, по которому было можно сразу определить впечатление, которое производит на окружающих клиент, его внешность и даже характер:

«В семь часов вечера Темный приехал на автомобиле № 1592 в дом № 4 графа Шереметева по Большому Кисловскому переулку в подъезд № 2 с двумя неизвестными и неизвестной. Темный был в пьяном виде, неизвестные то же были заметно выпившими. Первые трое пошли в упомянутый подъезд, а неизвестная на автомобиле уехала без наблюдения. Через пятнадцать минут автомобиль вернулся, а через пятьдесят минут вышел один из неизвестных и уехал на нем без наблюдения. В девять чесов вечера вывели из подъезда Темного совершенно пьяным, усадили на извозчика и поехали по Никитской, Моховой, Волхонке, к Пречистинским воротам, откуда бульварами к Никитским воротам и домой, дом № 4. более выхода его не видали. В одиннадцать часов тридцать минут вечера вышел второй неизвестный, совершенно пьяный».

В столичном Петербургском охранном отделении работало около ста филеров, имевших карманные альбомы с фотографиями известных революционеров. В регистратуре отделения были тысячи карточек с фотографиями и приметами всех персонажей революционных партий, расположенных в алфавитном порядке. Филеров принимали на службу с большим разбором. До нашего времени дошла инструкция Департамента полиции начальникам службы наружного наблюдения Охранных отделений:

«Филер должен быть политически, нравственно благонадежным, твердым в своих убеждениях, четный, трезвый, смелый, ловкий, развитый, сообразительный, выносливый, терпеливый, настойчивый, откровенный, но не болтун, дисциплинированный, выдержанный, уживчивый, серьезно и сознательно относящийся к делу и принятым на себя обязанностям, крепкого здоровья, в особенности крепкими ногами, с хорошим зрением, слухом и памятью, такой внешностью, которая давала бы ему возможность не выделяться из толпы и устраняла бы запоминание его наблюдаемыми.

Филерами не могут быть лица польской и еврейской национальности. Филерам должна быть разъяснена необходимость безусловно правдивого отношения к службе вообще, а к даваемым сведениям в особенности. Им должен быть разъяснен вред их утайки, преувеличения и вообще ложных показаний, причем агентам должно быть указано, что только совокупность безусловно точно передаваемых сведений ведет к успеху наблюдения, тогда как искажение истины в докладах и стремление скрыть неудачи в работе наводят на ложный след и лишают филера возможности отличиться.

Принимать филеров на работу надо с большой осторожностью. Чрезмерная нежность к семье или слабость к женщинам – качества с филерской службой несовместимые. Им нужно знать проходные дворы, трактиры, пивные, сады, скверы с их выходами, отход и приход поездов, пути трамвая, места стоянки извозчиков, их таксу, учебные и другие заведения, время занятий, фабрики и заводы, время начала и окончания работы, форму чиновников и учащихся.

Одеваться филер должен, согласуясь с условиями службы; обычно же так, как одеваются в данной местности жители среднего достатка, не выделяясь своим костюмом и ботинками. Если встреча наблюдаемого с филерами неизбежна, то ни в коем случае не следует встречаться взглядами, так как глаза запоминаются легче всего.

К наиболее важным наблюдаемым кроме пешего, назначается конное наблюдение, через филера, переодетого извозчиком. Появление извозчика вне места их обычной стоянки обращает внимание дворников и сторожей, которые обычно их гонят, чтобы не гадили лошади. Филер всегда должен быть готовым к ответам и быстро схватывать тип дворника. Судя по типу дворника, извозчик-филер одному говорит, что ждет доктора, приехавшего к больному, другому по секрету сообщает, что ждет барина, который находится у чужой жены, третьему предлагает выпить. Публике отвечает «занят».

Наблюдение за местами, где предполагается лаборатория бомбистов, склад оружия, типография, ведется с крайней осторожностью. В таких случаях пешее наблюдение часто ведет к провалу и надо наблюдать из снятой напротив квартиры и ставить конное наблюдение».

Наиболее важными источниками сведений Охрана считала информацию секретных сотрудников. Они разделялись на несколько групп, с разной степенью полезности:

Жандармы всех членов, готовые донести, доложить;

Приставы, околоточные, состоящие при полицейских участках в распоряжении Охраны;

Чиновники Охранных отделений;

Непосредственно секретные сотрудники, которые разделялись на несколько групп: члены партийных организаций, заведующие типографиями, издатели; провокаторы, подстрекатели к революционным выступлениям, одновременно сообщающие все Охране; лица, не принадлежавшие к революционным партиям, но дававшие Охране интересные сведения об определенном районе – владельцы, приказчики мелких лавочек и мастерских, содержатели чайных, сельские писари.

Руководящих офицеров Охраны называли интеллигентами полиции. Эти знатоки революционного движения имели до двадцати секретных сотрудников каждой. Их знал в лицо только офицер-куратор, а они знали только его одного, встречаясь на конспиративных квартирах Охраны.

В Корпусе жандармов имелись коллекции всех бомб, используемых революционерами, учебники и инструкции по производству обысков в лабораториях и обращению со взрывчатыми материалами – революционеры часто оставляли жандармам бомбы-ловушки. Регистрация дел и лиц в Охране была идеальной. Любой подозреваемый в политической или революционной деятельности попадал на особую регистрационную карточку, которых набралось более миллиона. На красные карточки заносились эсеры, на голубые – социал-демократы, на зеленые – анархисты, на желтые – студенты, на белые – деятели различных общественных групп и движений.

Самыми ценными секретными сотрудниками считались проникавшие в партии под маской революционеров люди, с заранее намеченной целью освещать положение изнутри самой партии. Охрана никогда не жалела сил для того, чтобы ввести в политические партии своих агентов, никогда не знавших друг о друге, и почти всегда добивалась успеха, благодаря прекрасному знанию человеческого характера. Аресты происходили, за редкими исключениями, тогда, когда о подпольной группе уже было известно все, а ее связи установлены. Агенты – провокаторы действовали в подполье, революционных партиях, устраивали и проваливали покушения на представителей власти, направляли революционеров и им сочувствующих по ложному пути, искажали смысл революционного движения, подрывали его силу.

Начальник Московского охранного отделения С. Зубатов решил легализовать рабочее движение, ввести в русло закона, оставив революционеров без их основной ударной силы. Революция вот-вот должна была быть обезврежена для царского строя. Экономические уступки и улучшение материального положения быстро отдаляли пролетариат от социалистического движения. Полковник Зубатов предлагал революционерам выйти из вечно опасного подполья и начать открытую и легальную борьбу за процветание России. Число его сторонников быстро увеличивалось. В день отмены крепостного права шестьдесят тысяч рабочих участвовали в манифестации в Санкт – Петербурге, возложив венки к памятнику Александру II.

Революционеры поняли, какую опасность представляет деятельность С. Зубатова, и скомпрометировали его перед правительством, каким-то образом сообщив ему, что полковник приближает революцию. Власти боялись все усиливавшегося влияния Зубатова, арестовали и сослали последнюю надежду империи. Все как всегда.

Очередную попытку спасти империю и династию в начале XX века предпринял П. Столыпин, глава правительства при «особе императора». В стране, сотрясаемой революционными событиями 1905–1097 годов, Столыпин выступил перед созданной, наконец, Государственной Думой: «Наше Отечество должно превратиться в правовое государство. Пока писанный закон не определит обязанностей и не оградит прав отдельных русских подданных, эти права и обязанности будут находиться в зависимости от толкования и воли отдельных лиц». Многие подданные империи уже хотели жить в правовом государстве.

Ключевой проблемой России была земельная, и П. Столыпин нашел пути ее решения.

Крестьяне имели общинную собственность на принадлежавшую им землю. Вековой уклад защищал крестьянина от неурожаев, засухи, стихийных бедствий, завистливых соседей с помощью круговой поруки и взаимопомощи. Община полусодержала семью умершего или погибшего крестьянина, платила недоимки, помогала строить крестьянские дома. В общине были все равны, в ней можно было работать хорошо, плохо, вообще не работать. Разбогатеть трудом было практически невозможно. Всем давали поровну хорошей и плохой земли. Чересполосица была чудовищной – один крестьянский надел мог находиться в десятках мест. Наделы менялись каждые несколько лет. Три года крестьянин удобрял, обихаживал землю, а потом получал страшный надел лентяя и бездельника. Обработанные покосы менялись на болота.

9 ноября 1906 года П. Столыпин подписал у царя указ, дававший крестьянам, наконец, право выхода из общины и получение земельного надела в частную собственность. Личный надел были обязаны дать одним куском – отрубом. Теперь крестьяне могли строить собственные хутора. Столыпин заявил в Думе: «Я делаю ставку не на убогих и пьяных, а на крепких и сильных».

Из крестьянских общин успели выйти около двух миллионов семей. Оставшиеся в общине большинство крестьян к выходившим из нее относились враждебно. В среднем за оформление документов на выход отрубник давал взятку в размере бочки водки. Часто новые хутора сжигали, скот калечили. Крестьяне – отрубники поехали за Урал, в Сибирь, на пустующие земли. Многие пополняли революционные организации.

Правительство Столыпина сразу предоставляло уезжающим льготы – простило недоимки, на пять лет освободили от налогов, давало беспроцентный кредит. Было создано Переселенческое управление, помогавшее людям в дальней дороге. За Урал успело уехать несколько миллионов крестьян. После поездки в Сибирь Столыпин в восторге писал, что через несколько лет она станет главнейшим поставщиком зерна в мире.

За время проведения аграрной реформы из крестьянских общин вышли двадцать процентов крестьянских хозяйств. Желающих уехать было намного больше. Сами крестьяне называли помогавшее им Управление землеустройства Управлением землерасстройства. По липовым отчетам за липовых переселенцев чиновники получали большие деньги, льготы, кредиты. Для отчетов имитировали «строительство» липовых деревень. При проверках чиновники за копейки на несколько дней соседних крестьян изображать счастливую жизнь за Уралом. Поддельные новые крестьяне успешно ездили по необъятной Сибири впереди проверяющих, которым, впрочем, все было хорошо известно. Настоящим переселенцам чиновники говорили, что денег не дал Столыпин. Жандармы и Охрана обо всем происходившем докладывали Столыпину, тот носил императору доклады, которые тот не читал. По обычаю никого не наказывали. Армия российских революционеров быстро росла.

При арестах подпольщиков Охрана ликвидировала не только наиболее деятельных и опасных революционеров, но и давала ход своим секретным сотрудникам, убирая с их пути к верхам партийного руководства тех революционеров, которые были выше их по положению в партии.

Особая служба Охраны контролировала все новейшие изобретения, следили за подачей патентов во всех странах мира, опасаясь, что революционеры могут использовать новое оружие и взрывчатые вещества против российской власти, прежде, чем жандармы придумают против них защиту. Охрана контролировала воздушное сообщение, опасаясь террористических актов. Инструкция Охраны об агентурной деятельности, казалось, предусмотрела все:

Общие указания

Главным и единственным указанием политического розыска является внутренняя, совершенно секретная и постоянная агентура, и задача ее заключается в обследовании преступных революционных сообществ и уличения для привлечения судебным порядком их членов. Все остальные средства и силы розыскного органа являются лишь вспомогательными, к которым относятся:

1. Жандармские унтер-офицеры и полицейские надзиратели в розыскных органах, которые, как официальные лица, производят выяснения и расспросы, но секретно, «под благовидным предлогом».

2. Агенты наружного наблюдения, филеры, которые, ведя наружное наблюдение, развивают сведения внутренней агентуры и проверяют их.

3. Случайные заявители, фабриканты, инженеры, чины МВД, фабричная инспекция, прочие.

4. Анонимные доносы и народная молва.

5. Материал, добытый при обысках, распространяемые прокламации, революционная и оппозиционная пресса.

Следует всегда иметь в виду, что один, даже слабый секретный сотрудник, находящийся в обследуемой среде, несоизмеримо больше даст материала для обнаружения государственного преступления, чем общество, в котором официально могут вращаться заведующие розыском. То, что дает общество, всегда станет достоянием розыскного органа через губернатора, прокуратуру, полицейских чинов и других, с которыми постоянно соприкасаются заведующие розыском. Поэтому секретного сотрудника, находящегося в революционной среде, никто и ничто заменить не может.

Приобретение внутренней агентуры

В среде арестованных можно приобретать сотрудников путем подсаживания к арестованному своего подходящего человека, который, войдя в доверие, может впоследствии склонить к откровенному показанию лицо, содержащееся с ним в одной камере. Этот способ давал крупные результаты, когда свои люди подсаживались к серьезным преступникам. Беседа должна вестись в виде серьезного разговора, всегда с глазу на глаз. К запугиванию прибегать не рекомендуется.

Практика показала, что лицо можно склонить для работы в качестве секретного сотрудника на следующих основаниях:

Заинтересовать полной реабилитацией, при наличии компрометирующего материала, добытого обысками или агентурными материалами;

Воздействие убеждениями;

Воспользоваться неладами в партии и ссорами между отдельными партийными лицами;

Заинтересованность материально.

Склоняя к совместной работе, не следует обещать больше исполнимого. С самого начала следует добиваться полного доверия, которое является крупным залогом успешной работы.

Для заагентуривания больше всего соответствуют;

уже привлекавшиеся или подозревавшиеся по политическим делам;

одинокие, находящиеся в тяжелых материальных условиях;

арестованные с уликами;

предназначенные к высылке.

Пока лицо окончательно не склонено к работе, ни в коем случае не следует его знакомить с имеющимися в распоряжении розыскного органа способами для предупреждения провала внутренней агентуры. Опыт показал, что полицейские чиновники и начальники тюрем часто с готовностью оказывают содействие секретному розыску, если дела, получаемые при их содействии, приписываются им и делаются впоследствии лестные представления их начальству. В деле политического розыска и приобретения внутренней агентуры лишь одна система поощрения дает лучшие результаты.

Введение внутренней агентуры

Начиная работать с сотрудником, ему следует внушать для неуклонного исполнения, что:

ни полиция и никто, кроме ведущего агентуру, не должен знать о том, что он работает по политическому розыску;

сексот ни в коем случае не может приходить в учреждение, ведающее розыском, что всегда влечет за собой провал сотрудника, так как эти учреждения находятся под наблюдением революционеров;

давая сведения, сотрудник должен точно указывать их источник;

получаемую литературу сотрудник должен приносить на свидания, как и все партийные письма, печати, документы, находящиеся у него на хранении по доверию революционеров; последние предметы, по использовании, должны быть тотчас же возвращены сотруднику и так быстро, чтобы их возврат не отразился на его репутации в партии;

сотруднику безусловно запрещается: переодеваться, гримироваться, прослеживать, расспрашивать, угощать товарищей, улучшать свою жизненную обстановку на деньги, получаемые от розыскного органа, вплоть до мелочей;

сотрудник, находящийся в революционной среде для преследования ее по закону, сам не может совершать преступления и подстрекать с ним;

всякая неправда и провокация, даже в слабой степени, повлекут за собой прекращение работы по розыску и, кроме того, сотрудник может ответить по закону;

сотрудник не имеет права брать на хранение запрещенные предметы – бомбы, оружие, литературу, – без ведома заведовавшего розыском.

Для соблюдения конспирации не следует пренебрегать никакими мелочами, так как рассеянность и небрежность очень часто давали весьма серьезные провалы. Объясняя сексоту приемы конспирации, отнюдь и никогда не следует знакомить его с организацией розыскного учреждения, его личным составом, всегда имея в виду, что отношения с сотрудником, всегда лишь временны».

Сама Охрана считала, что секретный сотрудник эффективно может работать более трех лет.

ПОГИБЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ